节能环保新技术在水利建设中的应用

  摘要：节能环保新技术是近年来我国大力提倡发展的高新技术产业。节能环保新技术以其自身的独特优势，正在被广泛地应用于国民经济及社会持续健康发展的所有的领域之中。水利事业是关乎国计民生的根本，发展水利事业的重点是加强水利基础设施建设，充分运用现有的水利资源，提高资源利用效率，因此技能环保技术在我国水利建设和水利事业发展的过程中正在发挥着逐渐重要的作用。尤其是在水利基础设施建设过程中，如何充分的利用节能环保技术节约建设成本，提高基础设施工程建设质量，可以让我们去深入地研究。

  【《硅谷》杂志2012年4月下刊文】水利事业是关乎国计民生的根本。水利事业为农业、工业发展提供直接的支持，更是人民群众生产生活必不可少的保障。重视水利设施建设是我国的一项悠久的传统，早在上古时期便有“大禹治水”等人类战胜自然界的壮举，更留下了都江堰等一大批水利设施建设的杰作，堪称人类历史上的经典。到了近代社会，社会动荡、列强入侵、经济凋敝给水利事业的发展带来了严重的影响，水利基础设施损失殆尽，天灾连年，给社会经济和人民生活带来了严重的影响。新中国成立以后，党和政府全力发展水利事业，投入了大量的人力、物力和财力，兴修了一批大型的水利工程，如三峡治理、南水北调工程等等，使我国水利基础设施建设薄弱的局面得到了某些特定的程度的改善，但我国水利基础设施建设总体水平，特别是农村农业水利基础设施建设水平与我国农业事业发展的要求和农民的需求相比还有很大的差距，其落后面貌没有正真获得根本性的扭转，急需采取比较有效措施，有明确的目的性地加以解决。

  近年来，随着我们国家对于环境保护工作的重视，一批节能环保新技术相继问世，节能环保产业应运而生。节能环保产业作为国家大力提倡发展的高新技术产业，正在以其自身独特的技术优势被广泛地应用于国计民生的各行业和领域之中。水利事业作为国民经济发展的命脉，发展水利事业的重点是加强水利基础设施建设，充分运用现有的水利资源，提高资源利用效率，因此技能环保技术在我国水利建设和水利事业发展的过程中正在发挥着逐渐重要的作用。

  节能环保产业和节能环保新技术是一个泛指的概念。节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护自然环境提供技术基础和装备保障的产业，最重要的包含节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高效率节约能源产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务[1]。节能环保新技术的技术优势大多数表现在以下几方面。

  1）节能环保新技术能够极大地提高资源和能源利用的能效性。节能环保新技术和节能环保产业的一项重要的特点是能够有效地提高资源和能源利用的效率。技能环保新技术多以能源和资源为对象，注重提高能源和资源使用过程中投入与产出的比例。以农田水利建设为例，研究表明，在影响粮食生产的诸要素中，水的增产效用最为突出，1亩水浇地的收益是1亩旱地的2倍至4倍，水利对粮食生产的贡献率达到40%以上[2]。通过新型农田水利灌溉技术，可以有效地提高水资源的利用效率，实现增产的目标。而在水利基础设施建设方面，通过使用可降解材料和环保型材料，可以有明显效果地地降低传统的建筑材料对水资源的污染，又能够降低施工项目的建设成本。

  2）节能环保新技术能够促进循环经济的加速发展。发展循环经济是我国政府根据当前经济社会发展的实际而制定的一项重要的经济发展方针，也是政府施行环境保护基本国策的重要举措。发展循环经济的关键是要充分利用现有的自然和社会资源，在经济发展的过程中实现资源的利用和再利用。在节能环保新技术中，许多技术都是建立在资源的循环利用基础之上，例如风能技术、生物可降解技术等等，利用资源的分解、重组实现再利用。水资源是一项重要的不可再生资源，也是发展循环经济的重要领域。发展水资源循环经济，一方面要充分注重现有水利资源的充分利用，另一方面还要做好已使用水资源的充分回收、净化和再利用，通过在水利建设过程中应用节能环保新技术，就可以充分地实现发展循环经济的目标。

  3）节能环保新技术可以轻松又有效地提高基础设施项目建设的质量和水平。大力加强基础设施建设是我国应对国际金融危机，扩大内需所采取的系列政策之一，其中水利基础设施建设项目成为了国内大中型基础设施建设规划项目的重点。我们发现，在以往的水利基础设施建设过程中，许多施工单位沿用了一些传统的建筑设计技术，不但增加了建设施工的成本，而且许多传统的建筑材料耐腐蚀性差，对周围自然环境，特别是水质污染和破坏较为严重。近年来，一些地区在新建水利基础设施建设项目中相继采用了一些较为先进的节能环保新技术，许多建筑材料都是再加工利用的节能环保的新型材料，大大降低了建筑项目的施工成本，同时也有效地提高了基础设施建设项目的工程质量。

  当前，虽然一些地区开始尝试在水利建设过程中应用节能环保新技术，但是从全国范围来看，节能环保新技术并没有得到充分的普及，许多地区在水利建设工作中还存在着一定的问题。

  1）许多地区对于应用节能环保新技术的重要意义认识不足。虽然我国政府始终强调经济社会的可持续发展，提倡经济、社会与自然和谐共存，但是仍然有许多地区对发展节能环保新技术的认识不足，片面追求短期利益和规模效益，以牺牲环境为代价换取经济发展速度的短期提高，这种做法是极为不可取的，也违背了自然界和人类社会持续健康发展进步的本质规律。特别是对于水利事业来说，与人民群众生产生活关乎紧密，更需要提倡合理保护和充分的利用。还有一些地区受到传统观念的束缚和影响，不愿意尝试新生事物，因循守旧，导致了节能环保新技术难以应用于水利建设等重要的领域，客观上影响到了当地循环经济的发展。

  2）节能环保产业自身有待于进一步的完善。虽然政府出台了一系列政策鼓励和支持节能环保产业的加速发展，但是作为一项新生事物，当前节能环保产业自身仍然存在着技术不完善、行业发展模式不成熟、技术覆盖面较窄、社会应用性不强、技术研发到使用转化效率不高等一系列问题，这些问题严重影响到了节能环保新技术在社会各领域中的应用。水利基础设施属于重大战略性基础设施建设项目，由于现阶段节能环保产业自身存在的问题，导致了应用程度不高等一系列问题。

  3）现有水利设施建设招投标制度没有为节能环保新技术的运用提供必要的政策支持。在我国，水利基础设施建设项目具有严格的招投标程序，相关建设单位必须要具备相应的资质和条件，例如具有与施工建设项目相匹配的设计建筑资质、财务状况良好并在当地水利行政主管部门进行备案等等，但是没有硬性规定将施工设计和建设过程中是否应用环境保护措施和运用节能环保技术作为考核指标，这样一来，许多具有相关资质的建设实施工程单位便不会主动进行技术革新，许多新技术和新材料很难在实际施工过程中得到应用。

  笔者认为，为了更加有效地运用节能环保新技术促进我国水利事业的加速发展，我们主要应当采取以下措施。

  1）进一步制定和完善水利基础设施建设各项政策制度。有关部门应当进一步完善水利事业发展，特别是水利基础设施建设项目招投标、项目管理、项目建设水平考核等一系列政策和制度措施，为节能环保新技术的普及和应用创造良好的政策环境。例如水利基础设施建设的行政主任部门可以按照国家规定的节能环保产业发展纲要，编制相应的项目名录，并要求所有参与招标的建筑单位按照一定的比例，在新项目设计规划中运用这些节能环保技术。此外，对于一些以节能环保技术为主的施工建筑企业，可以第一先考虑给予招标。通过政策的刚性导向作用，将会对节能环保新技术的普及和应用起到重要的推动作用。

  2）加快完善节能环保产业内部结构。要尽快完善节能环保产业的内部结构，对于一些涉及到民生的重点技术要优先支持发展。要逐步提高新技术新产品转化为现实生产力的速度，提高新技术的应用性和实用性，让更多具有较高技术上的含金量的新技术和新材料投入到水利建设之中。

  3）充分吸收和借鉴发达国家的先进经验。发达国家在节能环保新技术开发和应用领域起步较早，具有较为成熟的经验。我国应当充分学习和借鉴发达国家相关领域的先进经验，结合我国水利事业发展的实际，尽可能多地引进和学习一些国际先进的技术，丰富我国技能环保产业，又为我国水利事业持续可健康发展奠定良好的基础。

  [1]曲格平著，《环保产业与循环经济》，中国轻工业出版社，2010.12.

  郭强，大连市金州区三十里堡林水站水利员，助理工程师。（注：本文版权归作者本人和硅谷杂志所有，禁止他人没有经过授权转载）

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